行業(yè)資訊
2025年重點流域水環(huán)境綜合治理中央預算內(nèi)項目申報指南
01支持范圍
重點支持與流域水環(huán)境質(zhì)量改善直接相關的綜合治理類項目,主要包括:江河水環(huán)境綜合治理、湖泊水庫水環(huán)境綜合治理、集中式飲用水水源地保護和源頭治理、內(nèi)源污染治理,以及推進水環(huán)境保護治理的其他工程。
02支持標準
對東、中、西和東北地區(qū)分別按照不超過核定總投資(不含項目征地拆遷等費用)的50%、60%、80%、80%予以支持。對于三峽庫區(qū)及上游、丹江口庫區(qū)及上游執(zhí)行西部地區(qū)支持比例。對于其他特殊地區(qū),支持比例執(zhí)行黨中央、國務院,以及國家發(fā)展改革委有關政策規(guī)定。
03項目類型詳解
專項投資優(yōu)先安排河道(湖庫)水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)飲用水水源地治理和流域可持續(xù)發(fā)展工程,適度安排城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理,以及推進水環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展的其他類型工程。
【說明:專項投資將重點加強對河道(湖庫)水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)飲用水水源地治理和流域可持續(xù)發(fā)展等工程的支持力度,減少對單純城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理項目的支持。目前,城鎮(zhèn)污水和垃圾處理項目將主要支持太湖、丹江口、白洋淀等流域,以及流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點地區(qū)。】
河道(湖庫)水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)飲用水水源地治理和流域可持續(xù)發(fā)展工程包括的子項目建設內(nèi)容城鎮(zhèn)污水處理、提標改造和中水回用、污水管網(wǎng)垃圾收運(不能是單純的污水處理項目,只能作為小部分投資的子項目),河道湖庫、垃圾清理、污染底泥清理、人工濕地、生態(tài)護岸、生態(tài)隔離帶、生態(tài)溝渠。對于河湖連通、河道疏浚、修筑堤壩等工程,不屬于支持范圍。
【說明:為切實推進河流(湖庫)水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)飲用水水源地治理和流域可持續(xù)發(fā)展工程實施,發(fā)揮工程的綜合治理效益,專項鼓勵相關子項目打包推進實施,并至少打包2類子項目。同時,為確保項目順利實施,專項投資支持的建設內(nèi)容應作為項目建設主體,其投資占項目總投資的50%以上。】
城鎮(zhèn)污水處理、提標改造、中水回用和污水管網(wǎng)工程:主要針對河道和湖庫周邊的城鎮(zhèn)生活污水,通過修建污水管網(wǎng)等方式進行截流,并建設城鎮(zhèn)污水處理設施進行處理,必要時可通過提標改造和中水回用等方式進一步提升出水標準。工程內(nèi)容主要包括城鎮(zhèn)生活污水處理工程、污水提標改造工程、再生水回用工程和污水管網(wǎng)等工程。
垃圾收運工程:主要針對河道和湖庫周邊的生活垃圾,建設垃圾收運系統(tǒng),實現(xiàn)生活垃圾有效收集轉(zhuǎn)運。
河道(湖庫)垃圾清運工程:主要對河道和湖庫堤壩內(nèi)的陳舊垃圾進行清理,并運送至相關垃圾處理設施。
污染底泥清理工程:主要對河道和部分湖庫中存在嚴重污染的底泥進行清理。該工程與底泥疏浚工程的主要區(qū)別,一是污染底泥清理工程主要是對污染較為嚴重的底泥(總氮平均濃度在1000mg/kg以上和總磷平均濃度在420mg/kg以上)進行清理;二是工程實施的主要目的是改善河流和湖庫水環(huán)境質(zhì)量,不是改善河道和湖庫的行洪、通航條件。
人工濕地工程:主要沿河道和湖庫堤岸及周邊建設人工濕地,利用濕地水生植物對氮磷的吸收,提高水體自凈能力。濕地種植的植物要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和氮磷的吸收能力進行選擇,避免種植易導致泛濫的植物。
生態(tài)護岸工程:主要針對河流湖庫邊坡,通過種植吸收特征污染物較強的植物,或采用植物和工程相結(jié)合的綜合護坡系統(tǒng)進行坡體植被修復和加固,實現(xiàn)對排入河流湖庫的污染物進一步攔截。
【說明:對于生態(tài)護岸工程,其長度是指河道左右岸生態(tài)護坡長度總和。】
生態(tài)隔離帶:主要是在河流湖庫堤壩之外,種植喬木、灌木和草本等植物,形成相對連續(xù)具有一定隔離功能的生態(tài)屏障,對直接排入河流湖庫的水污染物形成系統(tǒng)攔截;生態(tài)隔離帶與河流湖庫的距離原則上最大不超過3公里。
護欄工程:主要沿城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)邊界開展建設,實現(xiàn)對飲用水水源地的有效隔離和防護。
生態(tài)溝渠:主要是對農(nóng)田排水溝渠進行適度底泥清理,通過種植具有吸磷吸氮功能的植物等措施,削減通過溝渠排入河流的污染物。生態(tài)溝渠工程與河道清淤、護坡等工程的區(qū)別是,河道清淤和護坡主要針對較大的河流和湖庫開展治理,生態(tài)溝渠工程主要對負責農(nóng)田排水的小型溝渠開展生態(tài)化治理。由于生態(tài)溝渠工程規(guī)模較小,其建設內(nèi)容相對簡單,不再細分為清淤和護坡等工程。統(tǒng)計相關工程建設內(nèi)容時,已列入生態(tài)溝渠工程的建設內(nèi)容,不得重復計入清淤、護坡等建設內(nèi)容。
生態(tài)步道:主要是在河道(湖庫)周圍具有生態(tài)旅游開發(fā)條件的鄉(xiāng)村或需要開展生態(tài)廊道建設的城市重點區(qū)域修建步道,并結(jié)合實際對步道兩側(cè)進行合理綠化,增強流域可持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)步道與河道(湖庫)的距離原則上最大不超過2公里。
【說明:生態(tài)廊道主要在河流和湖泊周邊的城市重點發(fā)展地區(qū),開展生態(tài)化廊道建設,改善城市生態(tài)系統(tǒng),提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。】
城鎮(zhèn)污水處理項目主要包括:城鎮(zhèn)新建擴建污水處理工程、污水處理設施提標改造工程、中水回用工程、污泥處理工程、污水收集管網(wǎng)工程。工業(yè)企業(yè)等內(nèi)部污水處理工程、特種工業(yè)污水處理工程,以及雨水和中水管網(wǎng)工程不屬于支持范圍。
城鎮(zhèn)垃圾處理項目主要包括:城鎮(zhèn)新建擴建生活垃圾填埋處理工程、垃圾滲濾液處理工程、垃圾收運工程(主要支持垃圾收轉(zhuǎn)運站建設,轉(zhuǎn)運車輛不是主要支持內(nèi)容)。垃圾焚燒處理及飛灰處理工程、垃圾封場工程、危險廢棄物處置工程、醫(yī)療廢棄物處置工程,以及建筑垃圾處理工程等不屬于支持范圍。
【說明:對于產(chǎn)業(yè)化程度較高、可以通過市場解決建設資金的垃圾焚燒發(fā)電及飛灰處理等項目,不納入專項投資支持范圍。對于此前中央資金已支持建設的項目,其遷建工程不再給予支持。】
04審核重點
是否為落實相關重點流域綜合治理規(guī)劃應當實施的項目;
項目是否已列入三年滾動投資計劃,并通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設項目庫)完成可研審批、核準或備案程序;
項目是否符合本專項支持范圍和支持標準;
建設內(nèi)容、建設標準和技術路線是否經(jīng)濟可行;
項目可研、規(guī)劃選址、土地預審、環(huán)境影響評價等審批(核準、備案)要件是否完備合規(guī),符合開工要求;
項目建設資金渠道是否已經(jīng)落實;
項目單位是否被依法納入嚴重失信主體名單;
項目是否已獲得其他中央預算內(nèi)投資或其他中央資金支持;是否多頭重復申報或超額申報中央預算內(nèi)投資。
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