行業資訊
住建部發布關于工程企業資質改革的征求意見稿
為落實建設工程企業資質管理制度改革要求，住房和城鄉建設部擬修改《建筑業企業資質管理規定》《工程監理企業資質管理規定》《建設工程勘察設計資質管理規定》，起草了《住房和城鄉建設部關于修改〈建筑業企業資質管理規定〉等三部規章的決定（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2.電子郵箱：zqyjcin@126.com。
3.通信地址：北京市海淀區三里河路九號住房和城鄉建設部法規司（郵政編碼：100835），并請在信封上注明“建筑業企業資質管理規定等三部規章”字樣。
意見反饋截止時間為2022年2月26日。
住房和城鄉建設部
2022年1月26日
為落實建設工程企業資質管理制度改革要求，住房和城鄉建設部決定修改以下部門規章：
一、（住房和城鄉建設部令第22號，根據住房和城鄉建設部令第32號、住房和城鄉建設部令第45號修正）
（一）將第四條第一款中的“住房城鄉建設主管部門”修改為“住房和城鄉建設主管部門”。其余條款依此修改。
（二）將第五條修改為：“建筑業企業資質分為施工綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質、專業作業資質。
“施工綜合資質不分類別與等級。施工總承包資質、專業承包資質按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別。各資質類別按照規定的條件劃分為甲、乙兩個等級，部分專業承包資質不分等級。專業作業資質不分類別與等級。
“專業作業資質實行備案制，具體備案辦法另行制定。”
原規定：
第五條 建筑業企業資質分為施工總承包資質、專業承包資質、施工勞務資質三個序列。
施工總承包資質、專業承包資質按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別，各資質類別按照規定的條件劃分為若干資質等級。施工勞務資質不分類別與等級。
（三）將第九條修改為：“下列建筑業企業資質，由國務院住房和城鄉建設主管部門許可：
“（一）施工綜合資質；
“（二）公路、水運、水利、通信、鐵路、民航方面的施工總承包甲級資質及專業承包甲級資質；
“（三）鐵路、民航方面的施工總承包乙級資質及專業承包乙級資質。”
原規定：
第九條 下列建筑業企業資質，由國務院住房城鄉建設主管部門許可：
（一）施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質；
（二）專業承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及鐵路、民航方面的專業承包二級資質；涉及多個專業的專業承包一級資質。
（四）將第十條修改為：“下列建筑業企業資質，由企業注冊地省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門許可：
“（一）除第九條規定外的施工總承包甲級資質及專業承包甲級資質；
“（二）公路、水運、水利、通信方面的施工總承包乙級資質及專業承包乙級資質。”
原規定：
第十條 下列建筑業企業資質，由企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可：
（一）施工總承包資質序列二級資質及鐵路、通信工程施工總承包三級資質；
（二）專業承包資質序列一級資質（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及涉及多個專業的專業承包一級資質）；
（三）專業承包資質序列二級資質（不含鐵路、民航方面的專業承包二級資質）；鐵路方面專業承包三級資質；特種工程專業承包資質。
（五）將第十一條修改為：“下列建筑業企業資質，由企業注冊地設區的市人民政府住房和城鄉建設主管部門許可：
“（一）除第九條、第十條規定外的施工總承包乙級資質及專業承包乙級資質；
“（二）燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。”
原規定：
第十一條 下列建筑業企業資質，由企業工商注冊所在地設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可：
（一）施工總承包資質序列三級資質（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質）；
（二）專業承包資質序列三級資質（不含鐵路方面專業承包資質）及預拌混凝土、模板腳手架專業承包資質；
（三）施工勞務資質；
（四）燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。
（六）將第十二條第一款修改為：“申請本規定第九條所列資質的，企業應當向國務院住房和城鄉建設主管部門提交申請材料。”
刪去第二款。
原規定：
第十二條 申請本規定第九條所列資質的，可以向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門提交申請材料。
省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報審批部門。
國務院住房城鄉建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起20個工作日內完成審查。自作出決定之日起10日內公告審批結果。其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質的，由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門審查。
需要組織專家評審的，所需時間不計算在許可時限內，但應當明確告知申請人。
（七）將第十九條、第二十條改為第十九條，修改為：“企業在建筑業企業資質證書有效期內名稱、地址、法定代表人等發生變更的，應當在辦理營業執照變更手續后1個月內向資質許可機關申請辦理資質證書變更手續，資質許可機關應當在2日內辦理變更手續。辦理變更手續不改變資質證書有效期。”
原規定：
第十九條 企業在建筑業企業資質證書有效期內名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發生變更的，應當在工商部門辦理變更手續后1個月內辦理資質證書變更手續。
第二十條 由國務院住房城鄉建設主管部門頒發的建筑業企業資質證書的變更，企業應當向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門提出變更申請，省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當自受理申請之日起2日內將有關變更證明材料報國務院住房城鄉建設主管部門，由國務院住房城鄉建設主管部門在2日內辦理變更手續。
前款規定以外的資質證書的變更，由企業工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門或者設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門依法另行規定。變更結果應當在資質證書變更后15日內，報國務院住房城鄉建設主管部門備案。涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業企業資質證書的變更，辦理變更手續的住房城鄉建設主管部門應當將建筑業企業資質證書變更情況告知同級有關部門。
（八）將第二十二條改為第二十一條，刪去第二款。
原規定：
第二十一條 企業發生合并、分立、重組以及改制等事項，需承繼原建筑業企業資質的，應當申請重新核定建筑業企業資質等級。
第二十二條 企業需更換、遺失補辦建筑業企業資質證書的，應當持建筑業企業資質證書更換、遺失補辦申請等材料向資質許可機關申請辦理。資質許可機關應當在2個工作日內辦理完畢。
企業遺失建筑業企業資質證書的，在申請補辦前應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。
（九）將第二十八條改為第二十七條，將第二款修改為：“企業不再符合相應建筑業企業資質標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門、其他有關部門，應當責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月；企業整改期間不得申請建筑業企業資質的升級、增項，不能承攬新的工程；企業應在整改期滿前向資質許可機關提出重新核定資質的申請。”
刪去第三款。
原規定：
第二十八條 取得建筑業企業資質證書的企業，應當保持資產、主要人員、技術裝備等方面滿足相應建筑業企業資質標準要求的條件。
企業不再符合相應建筑業企業資質標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門、其他有關部門，應當責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月；企業整改期間不得申請建筑業企業資質的升級、增項，不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業企業資質標準要求條件的，資質許可機關可以撤回其建筑業企業資質證書。
被撤回建筑業企業資質證書的企業，可以在資質被撤回后3個月內，向資質許可機關提出核定低于原等級同類別資質的申請。
（十）將第二十九條改為第二十八條，并將其中的“有下列情形之一的，資質許可機關應當撤銷建筑業企業資質”修改為“有下列情形之一的，資質許可機關可以撤銷建筑業企業資質”。
原規定：
第二十九條 有下列情形之一的，資質許可機關應當撤銷建筑業企業資質：
（一）資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守準予資質許可的；
（二）超越法定職權準予資質許可的；
（三）違反法定程序準予資質許可的；
（四）對不符合資質標準條件的申請企業準予資質許可的；
（五）依法可以撤銷資質許可的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質許可的，應當予以撤銷。
二、《工程監理企業資質管理規定》（建設部令第158號，根據住房和城鄉建設部令第24號、住房和城鄉建設部令第32號、住房和城鄉建設部令第45號修正）
（一）將第四條第一款中的“住房城鄉建設主管部門”修改為“住房和城鄉建設主管部門”。其余條款依此修改。
（二）將第六條修改為：“工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質。
“綜合資質不分類別與等級。專業資質按照工程性質和技術特點劃分為若干資質類別。各資質類別按照規定的條件分為甲級、乙級兩個等級。”
（三）將第七條、第八條改為第七條，修改為：“工程監理企業的資質等級標準和取得相應資質的企業可以承擔工程的具體范圍，由國務院住房和城鄉建設主管部門制定。”
（四）將第九條改為第八條，將第一款修改為：“下列工程監理企業資質由國務院住房和城鄉建設主管部門許可：
“（一）綜合資質；
“（二）鐵路、通信、民航方面的專業甲級資質。”
將第二款修改為：“申請本條所列資質的，企業應當向國務院住房和城鄉建設主管部門提交申請材料。”
將第四款中的“其中，涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專業工程監理資質的”修改為“其中，涉及鐵路、通信、民航等專業工程監理資質的”。
（五）將第十條改為第九條，修改為：“下列工程監理企業資質，由企業注冊地省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門許可：
“（一）除第八條規定外的專業甲級資質；
“（二）鐵路、通信、民航方面的專業乙級資質。
“本條所列資質的具體實施程序由省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門依法確定。省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門應當自作出決定之日起1個月內，將準予資質許可的決定報國務院住房和城鄉建設主管部門備案。”
（六）增加一條，作為第十條：“除第九條規定外的專業乙級資質，由企業注冊地設區的市人民政府住房和城鄉建設主管部門許可。
“本條所列資質的具體實施程序由設區的市人民政府住房和城鄉建設主管部門依法確定。設區的市人民政府住房和城鄉建設主管部門應當自作出決定之日起1個月內，將準予資質許可的決定逐級報國務院住房和城鄉建設主管部門備案。”
（七）將第十四條修改為：“企業在資質證書有效期內名稱、地址、法定代表人等發生變更的，應當在辦理營業執照變更手續后1個月內，向資質許可機關申請辦理資質證書變更手續，資質許可機關應當在2日內辦理變更手續。辦理變更手續不改變資質證書有效期。”
（八）將第十八條修改為：“企業需增補工程監理企業資質證書的（含增加、更換、遺失補辦），應當持資質證書增補申請及電子文檔等材料向資質許可機關申請辦理。資質許可機關應當自受理申請之日起2日內予以辦理。”
（九）將第二十三條修改為：“工程監理企業取得工程監理企業資質后不再符合相應資質條件的，資質許可機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月；企業整改期間不得申請工程監理企業資質的升級、增項，不能承攬新的監理業務；企業應在整改期滿前向資質許可機關提出重新核定資質的申請。”
（十）將第二十五條修改為：“有下列情形之一的，資質許可機關應當依法注銷工程監理企業資質，并向社會公布其資質證書作廢，企業應當及時將資質證書交回資質許可機關：
“（一）資質證書有效期屆滿，未依法申請延續的；
“（二）工程監理企業依法終止的；
“（三）工程監理企業資質依法被撤銷、撤回或吊銷的；
“（四）法律、法規規定的應當注銷資質的其他情形。”
（十一）刪去附件1、2。
三、《建設工程勘察設計資質管理規定》（建設部令第160號，根據住房和城鄉建設部令第24號、住房和城鄉建設部令第32號、住房和城鄉建設部令第45號修正）
（一）將第四條
（二）將第五條修改為：“工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業資質。
“工程勘察綜合資質不分等級，工程勘察專業資質設甲級、乙級。
“取得工程勘察綜合資質的企業，可以承接各專業、各等級工程勘察業務。取得工程勘察專業資質的企業，可以承接本專業相應等級的工程勘察業務。”
（三）將第六條修改為：“工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業資質、工程設計專業資質和工程設計事務所資質。
“工程設計綜合資質不分等級；工程設計行業資質、工程設計專業資質設甲級、乙級；工程設計事務所資質不分等級。
“取得工程設計綜合資質的企業，可以承接各行業、各等級的建設工程設計業務；取得工程設計行業資質的企業，可以承接相應行業相應等級的工程設計業務及本行業范圍內同級別的相應專業工程設計業務；取得工程設計專業資質的企業，可以承接本專業相應等級的專業工程設計業務；取得工程設計事務所資質的企業，可以承接建筑工程相應專業設計業務。”
（四）將第八條第一款修改為：“下列工程勘察、工程設計資質，由國務院住房和城鄉建設主管部門許可：
“（一）工程勘察綜合資質；
“（二）工程設計綜合資質；
“（三）公路、鐵路、港口與航道、民航、水利、電子通信廣電等工程設計行業甲級和專業甲級資質。”
將第二款
（五）將第九條修改為：“下列工程勘察、工程設計資質，由企業注冊地省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門許可：
“（一）工程勘察專業甲級資質；
“（二）除第八條規定外的工程設計行業甲級和專業甲級資質；
“（三）工程設計事務所資質；
“（四）公路、鐵路、港口與航道、民航、水利、電子通信廣電等工程設計行業乙級和專業乙級資質。
（六）增加一條，作為第十條：“下列工程勘察、工程設計資質，由企業注冊地設區的市人民政府住房和城鄉建設主管部門許可：
“（一）工程勘察專業乙級資質；
“（二）除第九條規定外的工程設計行業乙級和專業乙級資質。
（七）將第十三條改為第十四條，修改為：“企業在資質證書有效期內名稱、地址、法定代表人等發生變更的，應當在辦理營業執照變更手續后1個月內，向資質許可機關申請辦理資質證書變更手續，資質許可機關應當在2日內辦理變更手續。辦理變更手續不改變資質證書有效期。”
（八）將第十八條改為第十九條，并刪去第二款中的“遺失資質證書的，在申請補辦前應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。”
（九）將第二十三條改為第二十四條，修改為：“企業取得工程勘察、設計資質后，不再符合相應資質條件的，住房和城鄉建設主管部門、有關部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月；企業整改期間不得申請工程勘察、設計資質的升級、增項，不能承接新的工程勘察、工程設計業務；企業應在整改期滿前向資質許可機關提出重新核定資質的申請。”
（十）將第三十五條改為第三十六條，修改為：“本規定所稱建設工程勘察包括建設工程項目的巖土工程、工程測量、勘探測試等。”
（十一）刪去第三十七條。
此外，對相關條文序號作相應調整。
本決定自公布之日起施行。
更多相關信息 還可關注中鐵城際公眾號矩陣 掃一掃下方二維碼即可關注
