貴州劍黎高速公路有限公司：

你司《關于報請審批貴州省劍河至黎平高速公路兩階段初步設計的請示》（劍黎高速建管〔2020〕54號）及初步設計文件收悉。根據(jù)現(xiàn)行的相關技術標準、規(guī)范以及《省發(fā)展改革委關于劍河至黎平高速公路可行性研究報告的批復》（黔發(fā)改交通〔2020〕667號）批復內(nèi)容，經(jīng)審查，批復如下：

一、建設規(guī)模與技術標準

（一）項目主線起于劍河縣柳川鎮(zhèn)巫作溪樞紐互通，接已建的劍河至榕江高速公路，路線由西北向東南途經(jīng)柳川鎮(zhèn)、南寨鄉(xiāng)、南加鎮(zhèn)、固本鄉(xiāng)，羅里鄉(xiāng)，止于黎平縣敖市鎮(zhèn)八舟河樞紐互通，接已建的三穗至黎平和黎平至靖州高速公路，路線全長75.053公里。全線設置巫作溪（樞紐）、南寨、南加、固本、羅里、敖市、八舟河（樞紐）等7處互通式立交，另同步建設互通式連接線42.767公里。本項目共設服務區(qū)2處（柳川和敖市），停車區(qū)1處（固本），養(yǎng)護管理分中心1處，以及必要的交通工程和沿線設施。

（二）同意本項目采用雙向四車道高速公路標準，設計速度80公里/小時，路基寬度24.5米。互通連接線原則采用二級公路標準。橋涵汽車設計荷載采用公路—I級。其他技術指標按交通運輸部《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）的規(guī)定執(zhí)行。

二、工程地質(zhì)勘察

（一）初步設計階段工程地質(zhì)勘察方法合理，勘察內(nèi)容及深度基本滿足初步設計要求。下階段應進一步加強不良地質(zhì)和各類構筑物工點專項勘察，注重地勘資料與設計的結(jié)合，查明場地工程地質(zhì)條件，以滿足施工圖設計要求。

加強巖體結(jié)構面調(diào)查，以獲取較合理的抗剪參數(shù)，深化邊坡穩(wěn)定性評價；進一步加強黏土層的取樣試驗和原位測試，以獲得較為準確的土體物理力學參數(shù)，為路堤或路塹穩(wěn)定性驗算提供依據(jù)。

（二）進一步加強橋位區(qū)的工程地質(zhì)勘察工作，針對清水江特大橋、南寨溪特大橋、南孟溪特大橋，應在加強岸坡勘察和穩(wěn)定性分析的基礎上，切實做好岸坡的防護設計。同時，加強橋址危巖、崩塌、堆積體的勘察和穩(wěn)定性評價，提出合理的處治建議；重視位于陡坡的橋梁墩、臺基礎開挖邊坡的穩(wěn)定性問題，提出措施建議，為橋梁基礎設計提供可靠依據(jù)。

（三）下階段應加強隧道的地質(zhì)勘察和分析工作，探明隧道縱橫斷面的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及不良地質(zhì)情況，合理劃分圍巖級別。進一步采用綜合勘探手段，查明斷層、巖溶等地質(zhì)區(qū)域?qū)λ淼拦こ痰挠绊?；查明隧道水文地質(zhì)條件，確保施工期及運營期安全。

（四）工程地質(zhì)勘察應全面、及時、準確，確保設計與工程地質(zhì)勘察有效結(jié)合，緊密銜接。

三、路線

（一）初步設計推薦路線起止點、主要控制點及路線走向基本合理，符合工程可行性研究報告批復。

（二）初步設計根據(jù)沿線地形地質(zhì)、生態(tài)環(huán)保、人文景觀、區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)、水資源保護、城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地資源等條件，在工可推薦線位的基礎上，全線擬定了貫通的K線方案，并針對重點路段提出了A3、A7、A12、B3、B4、B7線等6條同深度比較線，和A1、A4、A6、A11、A13、A14、A15、B1、B2、B5、B6、B8、B9、B10、B11等15條論述性比較線。初步設計路線方案布設較為合理，方案比選論證較為充分，未遺漏有重大價值的路線方案，方案比選深度基本滿足要求。原則同意初步設計推薦的路線方案。

（三）初步設計路線平縱面設計總體基本合理。下階段應結(jié)合地形、地質(zhì)條件和交通運輸部《關于在公路建設中實行最嚴格的耕地保護制度的若干意見》、《貴州省交通運輸廳關于貴州省實施綠色公路建設的指導意見》（黔交建設〔2017〕134號）要求，對路線組合進行細化設計，減少高填深挖，優(yōu)化土石方調(diào)配，減少棄方，合理控制工程數(shù)量。在保證行車安全性和舒適性的同時，貫徹保護環(huán)境、節(jié)約用地的設計原則。

1.下階段應進一步優(yōu)化平縱面設計，加強路、橋、隧工程方案的綜合比選，合理控制橋隧比例及工程規(guī)模。

2.下階段應結(jié)合地質(zhì)詳勘資料，加強對巫泥隧道進口、牛練塘隧道出口、五梅隧道出口等隧道洞口，青山界隧道的涌水以及下寨隧道右線出口淺埋偏壓設計優(yōu)化。

3.敖市服務區(qū)挖填邊坡較高，建議下階段對服務區(qū)、貫通車道、主線均采用縱面分幅進行漸次抬高的方式進行設計，以降低填挖方邊坡高度。

四、路基路面

（一）原則同意初步設計采用的路基標準橫斷面型式、組成設計參數(shù)和一般路基設計原則。應按照《交通運輸部辦公廳關于綠色公路建設指導意見》（交辦公路〔2016〕93號），統(tǒng)籌考慮路基安全、經(jīng)濟、環(huán)保、耐久等方面要求，進一步優(yōu)化路基設計。

1.沿線地形地質(zhì)條件復雜，下階段應加強高填深挖、采空區(qū)、滑坡、人工填土、軟基等地段路基穩(wěn)定性的勘察與分析計算，進一步優(yōu)化路基設計方案。

2.原則同意高路堤采用沖擊碾、強夯等補強措施，下階段應在詳勘的基礎上，開展路堤穩(wěn)定性計算分析。

3.路基防護設計方案基本合理，下階段應根據(jù)當?shù)貧夂?、地形地質(zhì)特點，因地制宜選用合理的邊坡防護形式。

4.本項目土石方量大，下階段應結(jié)合地形地質(zhì)條件，合理劃定土石比例，進一步優(yōu)化路線平縱面和邊坡坡率，盡量平衡項目土石方。應加強棄土場選址工作，加強棄土場防護、防排水等設計。

（二）原則同意采用瀝青路面及其結(jié)構組合設計方案。應根據(jù)實測軸載和預測軸次，進一步驗算路面厚度和結(jié)構強度。

1.同意主線及樞紐互通匝道路面瀝青面層厚度為18厘米，即4厘米SBS改性瀝青瑪蹄脂碎石（SMA-13）上面層+6厘米中粒式改性瀝青混凝土（AC-20C）中面層+8厘米瀝青混凝土AC-25C下面層。

2.同意一般互通匝道路面瀝青面層厚度為10厘米，即4厘米SBS改性瀝青瑪蹄脂碎石（SMA-13）上面層+6厘米中粒式改性瀝青混凝土（AC-20C）下面層。

3.下階段應進一步完善路面材料、混合料配合比設計試驗資料等。同時研究增加一層水穩(wěn)的可行性，即20厘米級配碎石+20厘米3%水泥含量的水穩(wěn)+36厘米5%水泥含量的水穩(wěn)層。

（三）原則同意路基路面排水設計方案，下階段應結(jié)合區(qū)域氣候特征，加強地表徑流分析，進一步優(yōu)化綜合排水系統(tǒng)設計。

（四）下階段按《省交通運輸廳關于印發(fā)〈貴州省公路邊坡養(yǎng)護檢修通道設置技術及管理規(guī)定（試行）〉的通知》（黔交建設〔2020〕60號）的要求，完善邊坡養(yǎng)護檢修通道的設置。

五、橋梁

根據(jù)沿線河流分布、地形地質(zhì)及水文條件、交叉道路等因素，全線共設置橋梁21123.43米（雙幅平均橋長，下同）/56座，特大橋5449.2米/7座，大橋15459.23米/45座，中橋215米/4座。初步設計橋型方案選擇及孔跨布置基本合理。

（一）特殊結(jié)構大橋

1.清水江特大橋，同意其推薦的K線橋位。同意經(jīng)技術經(jīng)濟比較推薦主跨為248.0米的鋼筋混凝土箱型拱。下階段需注意岸坡穩(wěn)定，宜加強邊坡防護措施。

2.白水溪特大橋，右幅（17×30＋20×40＋5×30）米/左幅（17×30＋20×40＋5×30）米預應力混凝土T梁，簡支結(jié)構連續(xù)，整幅橋長為1486.0米。原則同意橋型總體布置方案，由于該橋跨越不同的地質(zhì)和地形，下階段應研究采用組合跨徑布置。

3.南寨溪特大橋，原則同意推薦(106+200+106)米的連續(xù)剛構。原則同意白沙溪大橋、小瑤光特大橋、平信特大橋、歸斗大橋、美樂1號大橋采用連續(xù)剛構橋的橋型布置方案。

4.南孟溪特大橋，原則同意主橋采用（145＋360＋145）米雙塔雙索面斜拉橋。下階段需優(yōu)化主墩索塔位置，加強大樁號岸側(cè)主墩基礎的岸坡穩(wěn)定勘察及防護措施。

5.原則同意巫作溪樞紐C匝道、南加互通C匝道、八舟河樞紐E匝等跨線橋采用鋼結(jié)構，以鋼箱梁為主。

（二）常規(guī)結(jié)構橋

1.常規(guī)橋梁采用30米、40米的預應力混凝土T梁是適宜的，在初步設計階段能較合理反映橋梁布置的規(guī)模，控制造價。

2.本著工廠化、標準化、裝配化施工原則，結(jié)合項目施工條件，下階段應進一步優(yōu)化橋梁布置及結(jié)構類型，盡量減少砼現(xiàn)澆結(jié)構，以確保施工質(zhì)量，減少施工難度。

（三）原則同意設計采用的抗震設防措施，下階段應結(jié)合橋梁結(jié)構型式、墩高、抗震計算受力要求，進一步細化抗震設防措施。

（四）下階段應進一步優(yōu)化橋跨布置，加強結(jié)構分析計算及構造措施設計，確保結(jié)構安全。

（五）結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展需要，優(yōu)化橋涵、通道設計，凈寬、凈空充分滿足排水和交通需求。

（六）下階段按《省交通運輸廳關于印發(fā)〈貴州省公路橋梁養(yǎng)護檢修通道設置技術及管理規(guī)定（試行）〉的通知》（黔交建設〔2020〕60號）的要求，完善橋梁養(yǎng)護檢修通道的設置。

六、隧道

本項目全線共設置隧道32802.5米/22座(折合為雙洞長度，下同)，特長隧道14065.5米/4座，長隧道15376.5米/10座，中隧道1121.5米/2座，短隧道2239米/6座。

隧道設計綜合考慮了線形指標、工程造價、隧道洞口成洞條件、隧道前后接線條件、隧址區(qū)工程地質(zhì)條件、隧道施工條件等因素，各項支護參數(shù)基本合理可行。

（一）下階段應加強隧道工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察工作，結(jié)合地質(zhì)、地形條件，進一步優(yōu)化洞口位置及洞門型式、襯砌結(jié)構、支護參數(shù)和防排水等設計，確保隧道施工及運營安全。

（二）本項目危巖落石、順層和崩坡積體等不良地質(zhì)問題較為突出，下階段應加強不良地質(zhì)勘察，結(jié)合詳勘成果及洞口地形條件，進一步優(yōu)化隧道平縱面設計，避讓不良地質(zhì)和地形，如巫泥、牛練塘、巫包溪和下八里等隧道。

(三)對于地表分布有較為密集居民區(qū)的隧道，下階段應補充分析隧道建設引起地下水疏排對居民生活和環(huán)境的影響，并加強風險防控措施，如輩子巖、青山界、八一和下八里等隧道。

（四）本項目較多隧道洞口地形陡峭，下階段總體設計應考慮項目實施難度，加強隧道施工便道及場地布設的調(diào)查和方案設計，如巫泥、九撈坡、說地坳、南寨和姊妹巖等隧道。

（五）對覆蓋層較厚或存在崩坡積體的隧道洞口，下階段應加強洞口地質(zhì)勘察和分析，并合理采取洞口仰坡加固措施、進洞方案和隧道結(jié)構設計，如牛練塘、巫包溪、下寨和大坪界等隧道。

（六）青山界隧道為特長隧道，且隧道從南加多金屬礦邊緣通過，下階段應進一步加強地下水有害物質(zhì)的檢測。

（七）下階段應進一步加強隧道通風、照明、供配電、監(jiān)控、消防、救援以及應急聯(lián)動控制方案的協(xié)同設計，提高控制系統(tǒng)的智能化水平，合理節(jié)能。

七、交叉

全線互通式立交總體布局合理，立交選型和技術指標應用基本恰當。綜合考慮交通量、路網(wǎng)、地形、地質(zhì)等因素，原則同意設置巫作溪（樞紐）、南寨、南加、固本、羅里、敖市、八舟河（樞紐）共7處互通式立交。

（一）同意巫作溪樞紐互通采用推薦K線方案接在建的劍河至榕江高速公路。建議下階段在推薦方案基礎上進一步優(yōu)化匝道平面線形設計，盡可能降低對右側(cè)順層邊坡影響，同時加強互通區(qū)域交通組織及交安設計，確保行車安全。

（二）原則同意南寨、固本、羅里、敖市互通采用A型單喇叭方案；南加互通推薦采用變異T型互通方案；下階段結(jié)合實際地形，進一步優(yōu)化互通匝道及連接線平縱面線形設計，降低工程規(guī)模。

（三）同意八舟河樞紐互通采用對向雙環(huán)的半苜蓿葉互通方案，下階段應進一步加強實測，并收集已建工程竣工資料，確保平縱面銜接準確。

（四）施工圖設計階段應加強互通區(qū)排水設計，做好平交口的交通渠化設計以提高互通式立交的通行能力和服務水平。

八、交通工程及沿線設施

原則同意初步設計提出的安全設施、服務設施、管理設施、通信、收費、監(jiān)控系統(tǒng)的設計方案。

（一）原則同意全線設置標志、標線、護欄、隔離設施、防眩設施、誘導設施、防落物網(wǎng)等交通安全設施。下階段應加強對急彎、霧區(qū)、構造物密集、出入口密集等危險路段安全設施的針對性設計，確保行車安全。中分帶開口活動護欄應按《關于規(guī)范高速公路中央分隔帶開口護欄設置的通知》(黔交建設〔2015〕227號)的要求設置，隧道反光環(huán)應按《關于在高速公路隧道內(nèi)全面增設反光環(huán)的通知》(黔交建設〔2016〕78號)要求設置。

1．對各高邊坡、橋梁路段，尤其是橋隧相連的路段、臨崖路段、下坡接小半徑彎道路段的外側(cè)應加強被動防護，提高防護等級，確保行車安全。

2．出口預告系列標志應布設完整，位于隧道內(nèi)的出口預告標志應調(diào)整設置位置或布置形式，有利于駕駛?cè)藛T快速識別。

3．隧道內(nèi)標志標牌設計應符合建筑限界標準的規(guī)定，不得侵入隧道的建筑限界，并在設計文件中對施工要求作出說明。

4．互通式立交加減速車道段、隧道與路基橋梁相接段的建筑界限變化處，應做好必要的過渡設計，設置完善的警示預告標志，以利行車安全。

（二）原則同意本項目管理體制和管養(yǎng)設施設置規(guī)模。項目全線監(jiān)控和管理納入路段管理分中心，設2處隧道管理站、5處收費站、2處服務區(qū)、1處停車區(qū)、1處養(yǎng)護工區(qū)。滿足項目服務及管養(yǎng)需求。

（三）原則同意本項目監(jiān)控系統(tǒng)設計。本路段監(jiān)控系統(tǒng)通過凱里中心傳至省中心。視頻監(jiān)控采用高清技術，視頻應滿足上云需求。

（四）原則同意收費系統(tǒng)設計。收費系統(tǒng)應符合《《關于印發(fā)<貴州省取消高速公路省界收費站工程建設方案>的通知》（黔交科技〔2019〕11號）和《關于印發(fā)<貴州省取消高速公路省界收費站總體技術要求>的通知》（黔交科技〔2019〕15號）等相關規(guī)定。應進一步完善收費應急備用鏈路設計方案。

（五）原則同意全線通信系統(tǒng)、通信管道設計。通信管道設計應符合《貴州省交通運輸廳關于調(diào)整高速公路通信管道設計數(shù)量的通知》（黔交建設〔2013〕138號）要求。通信系統(tǒng)采用OTN技術建設，下階段應補充完善與相鄰高速公路通信聯(lián)網(wǎng)的相關設計。

（六）原則同意沿線站點供電及照明設施設計。與隧道變電所（或箱變）鄰近的站點，建議共用一回10kV出線，采用“T”接方式分線，以節(jié)省外電工程造價。

（七）原則同意通風、照明、消防、監(jiān)控、供配電等隧道機電設施設計。根據(jù)隧道分類細化消防設計方案，補充火災情況下的防災救援和監(jiān)控、通風、消防系統(tǒng)的聯(lián)動控制。下階段進一步優(yōu)化隧道監(jiān)控、供電、照明設置方案，保證隧道運營安全，合理節(jié)能。

（八）進一步完善外場機電設備的防雷接地設計，加強收費站、服務區(qū)等高速公路房建工程的防雷設計。

（九）應根據(jù)《交通運輸部辦公廳關于進一步規(guī)范高速公路入口治超工作的通知》（交辦公路〔2019〕29號）、《交通運輸部辦公廳關于印發(fā)<高速公路稱重檢測業(yè)務規(guī)范和技術要求>的通知》（交辦公路函〔2019〕1182號）、《交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心關于印發(fā)<貨車高速公路通行費收費督查整改落實入口稱重監(jiān)測數(shù)據(jù)專項工作方案>的函》（交路網(wǎng)函〔2020〕451號）等相關要求完善高速公路入口稱重檢測及出口復檢等工作。

九、環(huán)境保護與景觀設計

本項目初步設計結(jié)合項目環(huán)評報告、水保報告的要求，進行環(huán)境保護和水土保持設計，設計方案基本可行，設計文件內(nèi)容較完整，達到初步設計深度，基本滿足文件編制辦法要求。

（一）本項目環(huán)境保護與景觀設計以及環(huán)境保護措施基本結(jié)合了項目所在區(qū)域?qū)嶋H情況，所采取的環(huán)境保護措施基本恰當。原則同意全線環(huán)境保護設計及綠化景觀設計方案。

（二）下階段施工圖設計工作中，結(jié)合交通運輸部《關于實施綠色公路建設的指導意見》、《貴州省交通運輸廳關于貴州省實施綠色公路建設的指導意見》（黔交建設〔2017〕134號）及《貴州省交通運輸廳關于貴州省公路水運建設項目環(huán)境保護工作有關事宜的通知》（黔交建設〔2017〕317號）要求，把環(huán)保、水保的相關措施具體落實到設計中，并同步做好有關工作。

（三）應根據(jù)項目沿線敏感點的分布情況，結(jié)合噪聲預測值確定聲屏障設置的位置、長度、高度，補充設計依據(jù)。

（四）全線景觀綠化應結(jié)合沿線地域文化、風土人情、環(huán)境特色和旅游名勝等調(diào)查工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分推介或展現(xiàn)項目沿線獨特的地域文化、風景名勝區(qū)。

（五）加強對取、棄土場的水文調(diào)查、地質(zhì)勘察和穩(wěn)定性評價，并對棄土場防護（擋渣墻、攔渣壩等）和排水進行專項設計，防止發(fā)生水土流失和地質(zhì)災害等問題。水土保持設計應結(jié)合《水土保持方案報告書》的要求，落實各項水保措施設計，注重植被恢復，明確選用的苗木品種。

（六）施工便道設計應充分考慮對周圍環(huán)境的影響，減少對周圍環(huán)境造成破壞和污染，特殊施工便道應進行專項設計。

（七）按照環(huán)保部《關于印發(fā)環(huán)評管理中部分與行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦〔2015〕52號）等有關要求，涉及環(huán)評變更的，應在開工前完成環(huán)評變更批復手續(xù)。

十、設計概算

設計概算根據(jù)部頒《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》相關定額以及交通運輸部和貴州省有關規(guī)定編制，編制原則及方法正確，基礎資料基本齊全。概算綜合費率的確定基本正確，定額的選用較為合理，定額工程量的取用基本準確。

經(jīng)審查，核定本項目設計概算為13,227,661,343元，各項費用的審查核定情況如下：

（一）核定建筑安裝工程費10,759,622,498元；

（二）核定土地征用及拆遷補償費743,225,216元；

（三）核定工程建設其他費507,997,701元；

（四）核定預備費600,542,271元；

（五）核定建設期貸款利息616,273,658元。

工可批復估算總金額129.68億元。審核概算總金額為132.28億元，增加2.6億元，增幅2.0%。按你司2020年11月26日提交的《承諾函》，增加的投資由你司承擔，原協(xié)議、合同中的甲方、丙方不增加此部分投資。

十一、其他

本項目法人為貴州劍黎高速公路有限公司，法定代表人為張學坡，機構負責人為王新剛。根據(jù)《交通運輸部關于深化公路建設管理體制改革的若干意見》（交公路發(fā)〔2015〕54號），按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTG G10-2016）和行業(yè)主管部門的相關規(guī)定及《劍河至黎平高速公路PPP項目社會資本招標文件》組織監(jiān)理工作。

請你司與相關的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、水利、環(huán)保、文物、林業(yè)、管線、電力電信及其它建筑設施的主管部門簽訂責任明確的書面協(xié)議，確保項目順利實施；施工過程中應加強環(huán)境保護意識，與沿線環(huán)保和水保部門充分協(xié)調(diào)，深化環(huán)保、水保工程設計，保護沿線自然生態(tài)環(huán)境。

請你司督促設計單位認真按此批復要求編制施工圖設計文件。施工圖設計文件由你司負責組織審查，審查意見報廳審批后方可執(zhí)行。施工圖設計階段要認真落實標準化施工的要求，做好農(nóng)灌、通道、天橋，以及涉及機耕道、水渠改造等與沿線群眾利益密切相關的工程設計。要嚴格按照基本建設程序辦事，防止建設過程中隨意變更設計和調(diào)整概算。若發(fā)生較大（重大）設計變更，必須嚴格按《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）的要求履行審查審批手續(xù)（具體操作可按《貴州省高速公路PPP項目建設管理手冊》(20200305版）第6章要求執(zhí)行），未經(jīng)同意擅自實施的設計變更將不補辦手續(xù)，相關費用不得進入工程決算。

請你公司抓緊做好開工前的各項準備工作，按照交通運輸部的有關規(guī)定及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可手續(xù)。貫徹落實我省高速公路“施工標準化”、“平安工地建設”以及創(chuàng)建“品質(zhì)工程”的相關要求。在建設過程中，切實履行項目法人職責，強化項目管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。項目總工期（自開工之日起）3年。

貴州省交通運輸廳

2021年1月19日