中國(guó)網(wǎng)地產(chǎn)石家莊訊：8月5日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了一則《我省強(qiáng)化房建和市政工程施工發(fā)包承包行為規(guī)范》，具體內(nèi)容如下：

近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求全省各地進(jìn)一步規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境。 

要以單位工程為最小發(fā)包單位 

《意見(jiàn)》提出，房屋建筑工程施工應(yīng)以單位工程為最小發(fā)包單位，不得再劃分標(biāo)段。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定簽訂合同，依法依約履行各項(xiàng)義務(wù)，嚴(yán)禁違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為，確保工程質(zhì)量安全。建設(shè)單位要嚴(yán)格依法進(jìn)行工程招標(biāo)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l款排斥或限制潛在投標(biāo)人。建設(shè)單位不得將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位。建設(shè)單位不得指定分包單位，不得要求承包單位購(gòu)入其指定的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得采用與總承包單位、分包單位簽訂“三方協(xié)議”的方式變相指定分包單位。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。 

總包單位不得違法分、轉(zhuǎn)、掛 

總承包單位或?qū)I(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠?？偝邪鼏挝换?qū)I(yè)承包單位對(duì)其承包的工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，并與其訂立勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)工資及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。總承包單位或?qū)I(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)真落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際負(fù)責(zé)施工管理的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理一致，確保到崗履責(zé)。 

分包單位要設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 

專(zhuān)業(yè)分包單位、專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接工程并依法簽訂合同。專(zhuān)業(yè)分包單位、專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠。專(zhuān)業(yè)分包單位對(duì)其承包的工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，其項(xiàng)目經(jīng)理和其他人員要求及相關(guān)責(zé)任與總承包單位相同。專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包單位收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)僅限定在分包工程的勞務(wù)作業(yè)費(fèi)及必要的輔材費(fèi)用，不得計(jì)取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用。 

強(qiáng)化實(shí)名制管理制度 

總承包單位對(duì)所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，分包單位對(duì)其招用的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，配合總承包單位做好相關(guān)工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理人員應(yīng)承擔(dān)所承接項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理相應(yīng)責(zé)任。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。 

形成嚴(yán)格監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì) 

《意見(jiàn)》要求，各地要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，健全常態(tài)化監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為的合力，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。每季度隨機(jī)抽取不少于5%的項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，通報(bào)曝光，將違法的市場(chǎng)主體列入“黑名單”，實(shí)施信用懲戒。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)建筑工程發(fā)包承包活動(dòng)線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。（王寶松）