在市政工程造價控制中，設(shè)計階段作為最重要的組成成分，對于進(jìn)行工程造價控制也有一定的必要性。我國在市政工程設(shè)計階段的工程造價控制方面還取得了一定的成就，但是還是會出現(xiàn)一些很難以避免的問題。設(shè)計階段是一個工程項目的起始階段，不僅是對一個工程項目的規(guī)劃，也是對工程項目的進(jìn)度、工期以及投資費(fèi)用的計劃，直接影響整個工程的質(zhì)量。對于市政工程造價控制來說，設(shè)計階段的造價控制對于整個工程的造價控制的影響是最大的。從設(shè)計初期到設(shè)計結(jié)束，設(shè)計階段的造價控制對工程造價影響的程度達(dá)到四分之三。在投資決策之后，設(shè)計階段的工程造價控制是市政工程造價控制工作的重點內(nèi)容。所以應(yīng)對市政工程設(shè)計階段的工程造價控制問題予以高度的重視，以避免由于設(shè)計方案的問題影響整個項目工程的造價控制，進(jìn)而影響投資金額和工期，不利于市政工程建設(shè)的發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：市政工程；設(shè)計階段；工程造價
　　引言
　　工程造價管理工作不僅涉及面很廣，而且綜合性也比較強(qiáng)，這就要求各個部門將自身的責(zé)任承擔(dān)起來，并做好協(xié)作配合。但是對于各種工作來說，都有各自的重點。對于市政工程的造價來說，設(shè)計階段造價就非常重要。只有對設(shè)計階段做好造價控制工作，才能對國家在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面的投資預(yù)算工作產(chǎn)生積極影響。
　　一、市政工程設(shè)計階段工程造價控制的意義
　　工程造價，就是指建設(shè)項目的固定資產(chǎn)再生及其形成的鋪底流動資金和無形資產(chǎn)的一次性費(fèi)用總和。工程造價貫穿于整個工程項目，從初始的設(shè)計階段一直到竣工驗收。對于一個工程來說，工程造價控制能夠有效的控制項目中一些不必要的費(fèi)用支出，使投入的資金得到更好的效益，避免投入資金的浪費(fèi)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷迅速發(fā)展，我國在國家產(chǎn)業(yè)方面的政策不斷做出調(diào)整。在城市的環(huán)境和設(shè)施方面，得到各地政府的重視并加大了資金投入。對于城市建設(shè)來說，市政設(shè)施的建設(shè)也成為了重點工作項目，城市建設(shè)所需要的資金主要是來源于國家對各地市政建設(shè)的資金投入，以及地方的多途徑籌資。城市建設(shè)的投資費(fèi)用相當(dāng)巨大，所以提高基金使用效益、控制市政工程造價對于市政建設(shè)來說具有非常重要的意義。在整個項目建設(shè)的過程中，設(shè)計階段作為項目建設(shè)的起始階段，決定了工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及投資，相對于建設(shè)程序的其他階段來說，有著最重要的影響，并貫穿整個項目的始終。所以市政工程在設(shè)計階段的工程造價控制是非常重要的，能夠?qū)τ谡麄€建設(shè)項目工程的投資金額以及工程的工期產(chǎn)生直接的影響。
　　二、設(shè)計階段中市政工程造價控制存在的問題
　　1、招標(biāo)的具體過程不嚴(yán)格
　　市政工程在建設(shè)設(shè)計時，要進(jìn)行招標(biāo)，從中選擇合適的企業(yè)。但是從實際情況看，招標(biāo)的相關(guān)過程不嚴(yán)格，導(dǎo)致企業(yè)不能與市政工程建設(shè)的相關(guān)要求相符，設(shè)計環(huán)節(jié)不能滿足工程需要，在造價方面會出現(xiàn)各種問題，對工程的施工建設(shè)造成嚴(yán)重影響。
　　2、設(shè)計與造價人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)
　　設(shè)計人員在進(jìn)行設(shè)計的過程中，由于本身缺乏對設(shè)計經(jīng)驗和專業(yè)基礎(chǔ)的積累，在進(jìn)行設(shè)計的過程中只是注重對新工藝和技術(shù)的追求，忽略了工程造價的問題，導(dǎo)致工程造價超出了原有的預(yù)算，從而影響了工程造價的控制。還有一些人員對相關(guān)的專業(yè)技術(shù)缺乏了解，只注重對圖紙表面的概算。在對設(shè)計進(jìn)行造價控制時，不能配合設(shè)計人員提出有效的建議和意見，導(dǎo)致對設(shè)計階段的工程造價工作很難順利進(jìn)行。
　　3、縮短設(shè)計的時間
　　對于建設(shè)單位來說，時間就是金錢。有些建設(shè)單位在項目建設(shè)的初期，為了節(jié)約時間和成本，以最快的速度竣工驗收、投付使用，限制和壓縮設(shè)計單位的設(shè)計時間。設(shè)計單位作為乙方，理應(yīng)配合甲方的各種要求，對設(shè)計方案和時間進(jìn)行調(diào)整。在調(diào)整的過程中，為滿足建設(shè)單位的要求，忽略了一些重要的前期工作環(huán)節(jié)，沒有完全做好準(zhǔn)備工作就直接進(jìn)行設(shè)計工作，甚至在設(shè)計的同時，施工單位也開始工作，這種做法很容易導(dǎo)致由于時間的緊張，設(shè)計質(zhì)量存在很多問題，直接影響工程造價的控制。
　　4、設(shè)計收費(fèi)辦法不合理
　　現(xiàn)階段，我國市政工程設(shè)計收費(fèi)是根據(jù)設(shè)計項目的建筑安裝工程造價或總投資的一定比例進(jìn)行確定，這就意味著當(dāng)前的設(shè)計收費(fèi)方法沒有對設(shè)計人員形成激勵作用，難以使設(shè)計人員樹立投資節(jié)約意識。在這種情況下，設(shè)計單位會盲目按照建設(shè)單位的要求，在不考慮造價控制的前提下隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計變更，從而造成設(shè)計概算遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投資限額。由于設(shè)計收費(fèi)辦法不合理，設(shè)計人員在設(shè)計方案時普遍存在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程項目投資控制失效。
　　三、提高市政工程設(shè)計階段工程造價的措施
　　1、對工程設(shè)計招標(biāo)進(jìn)行完善 
　　設(shè)計招標(biāo)就是在市政工程中將競爭機(jī)制引入進(jìn)來，能夠?qū)こ淘靸r進(jìn)行有效控制。 首先，對招標(biāo)制度進(jìn)行完善，將工程設(shè)計項目的相關(guān)評標(biāo)辦法健全起來，這樣才能使設(shè)計單位進(jìn)行公平競爭。其次，將競爭機(jī)制引入進(jìn)來，對各個方案開展競賽，將工程造價與設(shè)計方案兩者進(jìn)行結(jié)合。這樣通過招標(biāo)的方式完成設(shè)計階段，還能將競爭機(jī)制引入到技術(shù)設(shè)計以及施工圖的設(shè)計中來，通過競爭實現(xiàn)設(shè)計階段各項工作的有效完成。這樣，設(shè)計單位以及設(shè)計人員不僅會保證工程的造型功能，還會重視工程造價的降低。最后，在對設(shè)計方案進(jìn)行選擇時，要重視其科學(xué)合理性。要樹立正確的成本意識，對于那些實用性不強(qiáng)的各種功能要求以及技術(shù)措施還有其他各種細(xì)節(jié)等，要有清醒的認(rèn)識，防止因為這些問題給工程造價帶來的影響。對工程造價進(jìn)行控制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的結(jié)合。
　　2、加強(qiáng)設(shè)計概算，增強(qiáng)設(shè)計人員的綜合素質(zhì) 
　　造價人員在進(jìn)行設(shè)計的過程中應(yīng)該進(jìn)一步的提升設(shè)計概算質(zhì)量。在進(jìn)行設(shè)計概算的過程中，造價人員應(yīng)該和設(shè)計人員相互溝通，做好設(shè)計圖紙的工作，避免在設(shè)計過程中的紕漏。除此之外，造價人員在工作的過程中應(yīng)該積累相關(guān)的經(jīng)驗和資料，使得設(shè)計和實際的工程達(dá)成一致。對于設(shè)計概算來說，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定，保證編制依據(jù)具有合法性、時效性以及范圍地區(qū)適用性，這就要求造價人員在概算過程中，認(rèn)真仔細(xì)的進(jìn)行資料的選擇，并隨時掌握該地區(qū)的最新造價動態(tài)。另外，造價人員應(yīng)提升自身的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，以提高工程概算的質(zhì)量，進(jìn)而使工程造價控制工作能夠有效的進(jìn)行。 
　　3、設(shè)置合理的設(shè)計時間。
　　設(shè)計階段作為整個工程的一項重要環(huán)節(jié)，要保證設(shè)計方案的可行性和完善性，所以應(yīng)設(shè)置足夠、合理的時間，無論是前期的準(zhǔn)備工作還是設(shè)計階段。足夠的準(zhǔn)備時間，能夠保證基礎(chǔ)資料的完整可靠，使設(shè)計方案具有一定的合理性和可行性，為工程造價控制奠定良好的基礎(chǔ)。對于設(shè)計人員來說，也需要足夠的時間進(jìn)行設(shè)計方案的構(gòu)想，優(yōu)化設(shè)計，使投入資金具有更好的使用效益，避免浪費(fèi)的情況發(fā)生。另外設(shè)計的后期也要對設(shè)計圖紙進(jìn)行審核，要為審核人員留有足夠的審核時間，并對設(shè)計圖紙中一些不夠完善的地方進(jìn)行修改，以避免施工過程中的現(xiàn)場變更，保證工程造價控制工作的順利進(jìn)行。
　　4、改革設(shè)計取費(fèi)辦法
　　從現(xiàn)行設(shè)計取費(fèi)辦法的實施狀況來看，難以調(diào)動起設(shè)計人員工作的積極性，不利于設(shè)計人員在工程設(shè)計中充分兼顧技術(shù)與經(jīng)濟(jì)因素?，F(xiàn)行設(shè)計取費(fèi)的計算公式為：設(shè)計費(fèi)=概算數(shù)額×基本費(fèi)率。由計算公式可以看出，設(shè)計費(fèi)的高低與設(shè)計方案工程造價的控制效果毫無關(guān)系，為此，有必要對設(shè)計取費(fèi)辦法進(jìn)行改革，以增強(qiáng)設(shè)計人員的工程造價控制意識。設(shè)計取費(fèi)辦法可適當(dāng)引入獎懲機(jī)制，將設(shè)計取費(fèi)的計算公式變更為：設(shè)計費(fèi)=概算數(shù)額×基本費(fèi)率+（概算數(shù)額-預(yù)算數(shù)額）×獎勵費(fèi)率-設(shè)計變更增加費(fèi)用×懲罰費(fèi)率。由于獎懲機(jī)制的引入，使得工程設(shè)計與工程造價控制形成了緊密聯(lián)系，從而有利于實現(xiàn)工程設(shè)計技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合，降低因設(shè)計變更而造成的工程造價增加的風(fēng)險。
　　四、結(jié)束語
　　總之，市政工程項目建設(shè)是提高設(shè)計階段工程造價控制的重視程度，轉(zhuǎn)變設(shè)計理念重視創(chuàng)新，全面保證工程設(shè)計在工程建設(shè)前期就可以得到有效的控制，，最大限度地實現(xiàn)市政工程項目投資的社會經(jīng)濟(jì)效益。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]李輝.建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價控制[J].江西建材,2013(12).
　　[2]李京肅.論項目設(shè)計階段的工程造價控制的重要性和方法[J].甘肅科技,2013(9).
　　[3]張征志.設(shè)計階段造價管理和控制的一些思考[J].企業(yè)科學(xué)與發(fā)展，2010（20）.