自2016年以來(lái)，三部委就推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展部署了一系列舉措，內(nèi)容涵蓋打造、培育、建設(shè)、政策、資金等方面內(nèi)容;各地也紛紛出臺(tái)政策推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

1.區(qū)別對(duì)待東中西不同地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)

我國(guó)東、中、西地區(qū)條件各不相同。東部地區(qū)建制鎮(zhèn)在地理空間上布點(diǎn)密集度、城鎮(zhèn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、宜居環(huán)境建設(shè)水平等方面，高于中、西部地區(qū)水平。針對(duì)東中西部地區(qū)的這種差異，特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須因地制宜地明確不同的培育重點(diǎn)和方向。各省也要根據(jù)不同的情況科學(xué)確定特色小鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)。

東部地區(qū)重點(diǎn)要控制規(guī)模，提升存量，防止大拆大建。如浙江經(jīng)驗(yàn)是核心區(qū)建設(shè)控制在1平方公里，規(guī)劃范圍控制在3平方公里。

中部地區(qū)則重在找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向，明確市場(chǎng)定位，找準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)力。

西部地區(qū)要注重發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游。

2.精心策劃、找準(zhǔn)定位

根據(jù)自身的基礎(chǔ)和獨(dú)特的潛力，抓準(zhǔn)特色，精心策劃，明確特色小鎮(zhèn)的發(fā)展定位。

基于現(xiàn)狀基礎(chǔ)，充分挖掘潛力。基于小鎮(zhèn)的自然、生態(tài)、文化、景觀、民俗等資源，對(duì)這些資源進(jìn)行充分挖掘，去粗取精，找到特質(zhì)。如古北水鎮(zhèn)是在本身有司馬臺(tái)古長(zhǎng)城等優(yōu)勢(shì)旅游資源基礎(chǔ)上，打造成為京郊最具北方特色的度假小鎮(zhèn)。

特色要鮮明。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、獨(dú)特文化內(nèi)涵和環(huán)境特色等因素，立足自身優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化突出特色。如拈花小鎮(zhèn)定位特有禪文化，打造禪意度假小鎮(zhèn)。

3.在現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上提升和發(fā)展

產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不要憑空創(chuàng)造和引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)。

提升和發(fā)展。借勢(shì)特色小鎮(zhèn)的人氣與資源集聚優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)、促進(jìn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系;延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)集群，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.嚴(yán)控建設(shè)規(guī)模

規(guī)模一定要小，小才能精，小才能美。特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該走精明收縮的道路，小城鎮(zhèn)規(guī)模較小，避免建設(shè)規(guī)模過(guò)大，反對(duì)粗放式、快速式，一窩蜂的建設(shè)。規(guī)模建設(shè)根據(jù)浙江經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃三平方公里，建設(shè)一平方公里。

建設(shè)應(yīng)緊湊布局和集約節(jié)約建設(shè)用地的原則，避免攤大餅式或脫離現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布人為劃定建設(shè)區(qū)，根據(jù)自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其分布情況，盡可能連片提升和完善現(xiàn)有建設(shè)區(qū)。

精心打造。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要完善原有城鎮(zhèn)功能，提升生活質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范和城鎮(zhèn)化的新樣板。提升、完善打造小而精，小而美的特色小鎮(zhèn)。

分期建設(shè)。鼓勵(lì)分期建設(shè)，反對(duì)一次成型，建一個(gè)成一個(gè)，要有高標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，可放慢建設(shè)速度但要保證質(zhì)量。分期建設(shè)還可以保證特色小鎮(zhèn)在風(fēng)貌和形態(tài)上的多樣性。

5.打造地域特色的宜居環(huán)境

有地域特色才能特。我們國(guó)家有著豐富的風(fēng)貌類型，材質(zhì)、符號(hào)、元素等可提取和利用的要素充分，多用地方材料、符號(hào)，體現(xiàn)地域特色。

結(jié)合自然山水，避免人工打造。山川、河流、森林、沙漠等自然景觀和小橋流水的田園風(fēng)光結(jié)合起來(lái)。注重整體格局和風(fēng)貌的打造，格局自然，風(fēng)貌整體和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)特色。景觀多用自然，注重小品等景觀打造。

因地制宜，反對(duì)國(guó)際式和徽派的泛濫。風(fēng)貌提倡地域式，反對(duì)國(guó)際式。反對(duì)整體格局、建筑風(fēng)貌完全復(fù)制國(guó)外小鎮(zhèn)。尊重本地建筑文化，發(fā)揚(yáng)特色，找到文化自信。

6.傳承重塑小鎮(zhèn)文化

有文化才有靈魂。文化是特色小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”，需深入挖掘和精心打造。求快往往效果不好，將文化做足，影響大且深遠(yuǎn)，可以形成很好的品牌。

文化傳承。對(duì)歷史文化豐厚的小鎮(zhèn)，注重保護(hù)歷史、傳統(tǒng)文化，做好傳承、挖掘文化要充分，形成小鎮(zhèn)的文化認(rèn)同。

品質(zhì)提升。合理開(kāi)發(fā)利用文化資源，系統(tǒng)打造，形成文化品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。

重塑精神。對(duì)于文化資源匱乏或是新建的小鎮(zhèn)，注重文化培育和打造，在現(xiàn)有建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展，逐步形成自身文化特色。

7.聚集人氣和活力，防止鬼鎮(zhèn)的出現(xiàn)

特色小鎮(zhèn)要注重人氣和活力，要聚集一定的人口，給小鎮(zhèn)帶來(lái)持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，避免建設(shè)“鬼鎮(zhèn)”。

打造活力街區(qū)。要結(jié)合棚戶區(qū)改造等，打造一些有活力的早餐、夜宵、娛樂(lè)街區(qū)等受大眾歡迎的有活力的街區(qū)。

提升冬季的活力。北方地區(qū)特色小鎮(zhèn)選擇考慮彌補(bǔ)氣候條件等因素，積極發(fā)展全季節(jié)旅游，增加冬季項(xiàng)目。

注重夜色經(jīng)濟(jì)打造。增加夜晚的商業(yè)和文化活力，打造具有魅力的夜色景觀，增加小鎮(zhèn)活力。

8.打造宜游宜產(chǎn)的旅游環(huán)境

挖掘旅游題材。特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，旅游不是核心目的，但擁有一定的旅游功能作支撐，小鎮(zhèn)會(huì)更有生命力。可將山水風(fēng)光、地形地貌、風(fēng)俗風(fēng)味、古村古居、人文歷史等作為旅游題材。

對(duì)接區(qū)域市場(chǎng)需求，尤其大城市周邊，旅游產(chǎn)品策劃考慮外溢的功能需求。

9.提升和共享服務(wù)水平

特色小鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了滿足基礎(chǔ)生產(chǎn)、生活需求以外，還應(yīng)做好三個(gè)服務(wù)。

服務(wù)社會(huì)事業(yè)。設(shè)施建設(shè)要與鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合，共建共享，建設(shè)完善的服務(wù)體系，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系，提升綜合承載能力，成為整合資源、集聚創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)的“新載體”。

服務(wù)周邊村民。統(tǒng)籌布局、互聯(lián)互通，完善補(bǔ)足城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施體系，促進(jìn)服務(wù)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸。

10.構(gòu)建信息通達(dá)的智慧體系

智慧發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)是最先進(jìn)的代表，小城鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的居住形態(tài)，二者完美結(jié)合，通過(guò)信息的便捷，釋放空間對(duì)人的約束。節(jié)約人流物流，實(shí)現(xiàn)智慧化，更易于小城鎮(zhèn)打造;用智慧手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)接更廣闊的市場(chǎng)，服務(wù)更多人群;用智慧系統(tǒng)提升鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)水平，提升幸福指數(shù)，從而提升特色小鎮(zhèn)的吸引力。

綠色發(fā)展和生態(tài)低碳。特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式、布局形態(tài)、建筑技術(shù)都應(yīng)采用綠色化和生態(tài)低碳的發(fā)展思路和標(biāo)準(zhǔn)。基于綠色低碳和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)結(jié)合的“智慧城鎮(zhèn)”是面向未來(lái)的全新的城鎮(zhèn)形態(tài)。