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建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與工作程序
交通影響評價(jià)是通過分析預(yù)測建設(shè)工程開發(fā)對于周圍相關(guān)交通設(shè)施及路網(wǎng)的影響度,定量評價(jià)建設(shè)工程開發(fā)并投入使用后對交通運(yùn)行、交通安全、交通環(huán)境等的影響效應(yīng),提出相應(yīng)的交通改善措施,減小建設(shè)工程對周邊交通負(fù)荷的影響,評價(jià)建設(shè)工程出入口、基地總平面布置、靜態(tài)交通組織的適應(yīng)程度,以維持路網(wǎng)服務(wù)水平處于合理范圍,保障建設(shè)工程內(nèi)外交通系統(tǒng)的正常運(yùn)行與銜接。
建設(shè)工程交通影響評價(jià)的重點(diǎn)是根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模和性質(zhì)評價(jià)其對外圍交通的影響程度,根據(jù)建筑設(shè)計(jì)方案提出建設(shè)工程內(nèi)部及其周邊合理的交通設(shè)施布局關(guān)系、交通組織方法以及交通管理策略,并提出切合實(shí)際的改善措施與建議。同時(shí),應(yīng)明確提出工程項(xiàng)目在該區(qū)域建設(shè)的性質(zhì)、規(guī)模和位置是否合適的意見。
一、基本原則
交通暢通與安全不能以犧牲城市建設(shè)步伐為代價(jià),與此同時(shí),作為城市出行的載體,沒有良好的交通服務(wù)系統(tǒng),城市的發(fā)展也將舉步維艱。建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)既要借鑒西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格控制和認(rèn)真把關(guān),不能以犧牲城市交通質(zhì)量為代價(jià)給建設(shè)項(xiàng)目大開綠燈,也要考慮到城市發(fā)展階段的特殊性,將交通影響評價(jià)作為促進(jìn)城市進(jìn)步的動力和手段。
城市不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)帶和開發(fā)帶整體發(fā)展的格局,要求特定區(qū)位建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模與性質(zhì)與此相適應(yīng)。交通影響評價(jià)過程中,對于建設(shè)項(xiàng)目的合理開發(fā)規(guī)模與性質(zhì)把握需要因地制宜。
如若按照城市現(xiàn)有土地開發(fā)形態(tài)已經(jīng)出現(xiàn)了諸多交通問題,以此為起點(diǎn)的后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目則非常有可能引發(fā)新的交通問題,必須對于其中的不同問題進(jìn)行區(qū)別對待。對于不合理的發(fā)展規(guī)模所引發(fā)的問題,必須在交通影響評價(jià)中予以糾正。如若是城市發(fā)展過程中不可避免存在的問題,則應(yīng)以尋找交通出路、解決交通問題為指導(dǎo)思想。
交通分析過程中既要考慮機(jī)動車便利,更要兼顧公共交通群體、非機(jī)動車及行人,尤其是弱勢群體的交通利益。城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)方案分析既要考慮交通功能,也要考慮項(xiàng)目自身服務(wù)職能,保持項(xiàng)目內(nèi)部良好的交通環(huán)境。尤其注重多種交通方式的結(jié)合與轉(zhuǎn)換,消除設(shè)計(jì)方案中交通轉(zhuǎn)換之間的屏障。
二、評價(jià)范圍
項(xiàng)目研究區(qū)域不能局限于擬建項(xiàng)目本身,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對周圍地區(qū)交通影響程度,將周邊地區(qū)乃至更大范圍作為整體,考察土地使用與交通的關(guān)系,以及交通需求與供給能力是否平衡。
1、區(qū)域范圍
(1)關(guān)聯(lián)影響區(qū):由建設(shè)工程所在地塊周邊快速路、主次干路圍合而成的區(qū)域。關(guān)聯(lián)影響區(qū)應(yīng)在評價(jià)過程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行定量或定性界定。
(2)直接影響區(qū):由建設(shè)工程緊鄰的周邊道路、河流或其它不可逾越的障礙所圍合而成的區(qū)域。
2、時(shí)間范圍
(1)評價(jià)目標(biāo)年可分為近、遠(yuǎn)期,近期為項(xiàng)目建成并投入使用后2-5年,遠(yuǎn)期為路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)年。
(2)分期建設(shè)項(xiàng)目需根據(jù)各分期時(shí)間分別確定評價(jià)目標(biāo)年。
三、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
分析建設(shè)項(xiàng)目交通影響研究區(qū)域內(nèi)的各類交通設(shè)施供應(yīng)與需求情況,判斷交通需求與路網(wǎng)容納能力是否匹配。評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對周圍交通環(huán)境的影響程度,包括建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的交通量對相關(guān)交通系統(tǒng)設(shè)施(如道路、公交、行人、停車等)的影響,并對既有交通規(guī)劃方案進(jìn)行評價(jià)和檢驗(yàn)。
(1)路段/交叉口
建設(shè)工程影響范圍內(nèi)道路路段、交叉口是否產(chǎn)生新的交通瓶頸點(diǎn),是否造成路段局部或交叉口某個流向交通狀況惡化,是否能夠維持道路路段或交叉口服務(wù)水平處于合理范圍。以服務(wù)水平分級作為主要評價(jià)內(nèi)容,以延誤或飽和度為基本評價(jià)指標(biāo),也可采用排隊(duì)長度等指標(biāo)。
(2)建筑出入口
建設(shè)工程出入口與機(jī)動車停車場(庫)出入口評價(jià)主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)如下。
建設(shè)工程基地出入口評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
機(jī)動車停車場(庫)出入口評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
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