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用好財(cái)政大水,緊貼產(chǎn)業(yè)政策,謀劃儲(chǔ)備新項(xiàng)目
關(guān)于今年是否可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo),“在這里我可以負(fù)責(zé)任的告訴大家,中國(guó)財(cái)政有足夠的韌勁,通過(guò)采取綜合性的措施,可以實(shí)現(xiàn)收支平衡,完成全年度預(yù)算目標(biāo),請(qǐng)大家放心。”藍(lán)佛安稱。
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財(cái)政部:擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額
置換地方政府存量隱性債務(wù)
財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安10月12日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,除每年繼續(xù)在新增專項(xiàng)債限額中專門(mén)安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目的債務(wù)外,擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額,置換地方政府存量隱性債務(wù),加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)政策待履行法定程序后,再向社會(huì)作詳細(xì)說(shuō)明。
財(cái)政部將有效補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力4000億元。鼓勵(lì)有條件的地方盤(pán)活閑置資產(chǎn),加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理,努力增加財(cái)政收入,指導(dǎo)地方依法依規(guī)使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等資金,保障財(cái)政支出的需要。在工作中既要依法依規(guī)籌集財(cái)政收入,也要避免收“過(guò)頭稅”,切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益。
六大領(lǐng)域發(fā)力
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
2024年安排財(cái)政赤字4.06萬(wàn)億元,比上年年初預(yù)算增加1800億元;新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬(wàn)億元,比上年增加1000億元;發(fā)行1萬(wàn)億超長(zhǎng)期特別國(guó)債,用好2023年增發(fā)國(guó)債資金,全年一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到28.55萬(wàn)億元,持續(xù)保持較高的支出強(qiáng)度,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,持續(xù)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等政策,完善對(duì)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的稅收優(yōu)惠政策。1-8月份,支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅超1.8萬(wàn)億元。
督促地方用好增發(fā)國(guó)債資金,支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行使用工作,支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),積極推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。持續(xù)加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券管理,擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍,支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。1-9月發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.6萬(wàn)億元,支持項(xiàng)目超過(guò)3萬(wàn)個(gè),用作項(xiàng)目資本金超2600億元。
認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求,嚴(yán)控一般性支出,騰出資金保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域支出。2024年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付超10萬(wàn)億元,其中,均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)8.8%,縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長(zhǎng)8.6%,將更多的資金用于補(bǔ)充地方財(cái)力,支持地方兜牢基層“三保”底線。同時(shí),加大對(duì)科技、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面的支持力度,中央本級(jí)科技支出增長(zhǎng)10%,中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排1770億元,下達(dá)651億元支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅支持政策,扎實(shí)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
今年以來(lái),中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667億元,支持地方做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。1-9月全國(guó)教育支出超過(guò)3萬(wàn)億元。按照全國(guó)總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平,大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年94元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年670元。下一步,我們將順應(yīng)我國(guó)人口發(fā)展變化形勢(shì)和人民多層次多樣化需求,進(jìn)一步加大相關(guān)領(lǐng)域的支出力度,更好惠及民生。
壓實(shí)地方主體責(zé)任,按照一省一策,落實(shí)各項(xiàng)化債措施。中央財(cái)政在2023年安排地方政府債務(wù)限額超過(guò)2.2萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上,2024年又安排1.2萬(wàn)億元的額度,支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款等。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋,化債工作取得階段性成效。
保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度,確保重點(diǎn)支出應(yīng)支盡支,發(fā)揮好財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)作用,推動(dòng)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。有以下三個(gè)措施:
一是有效補(bǔ)充財(cái)力。中央財(cái)政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排了4000億元,補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力,支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。鼓勵(lì)有條件的地方盤(pán)活閑置資產(chǎn),加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理,努力增加財(cái)政收入。指導(dǎo)地方依法依規(guī)使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等存量資金,保障財(cái)政支出需要。
二是切實(shí)保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子的要求,嚴(yán)格控制一般性支出,將更多資金用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生,確保重點(diǎn)支出力度不減。從剛才羅列的幾個(gè)數(shù)字就可以看到,重點(diǎn)支出都保持較高幅度增長(zhǎng)。強(qiáng)化科技、教育等重點(diǎn)支出保障,落實(shí)好城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助提標(biāo)等民生政策,有力支持鄉(xiāng)村全面振興、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略,保障黨中央確定的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
三是用足用好各類債務(wù)資金。目前,增發(fā)國(guó)債正在加快使用,超長(zhǎng)期特別國(guó)債也在陸續(xù)下達(dá)使用。專項(xiàng)債券方面,待發(fā)額度加上已發(fā)未用的資金,后三個(gè)月各地共有2.3萬(wàn)億元專項(xiàng)債券資金可安排使用。我們將督促地方切實(shí)用好各類債券資金,加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)撥付資金,盡快形成實(shí)物工作量,發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。
中鐵城際結(jié)合地方實(shí)際,充分發(fā)揮自身的綜合優(yōu)勢(shì),將區(qū)域優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合,制定了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,謀劃和實(shí)施了一批重大項(xiàng)目。同時(shí),還積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐和保障。
我們未來(lái),中鐵城際將繼續(xù)發(fā)揮政府智庫(kù)的重要作用,為地方黨委政府提供更加精準(zhǔn)、有效的服務(wù)。我們將努力建成地方黨委政府用得上、信得過(guò)、離不開(kāi)的重要“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”,為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。
來(lái)源:國(guó)新辦、新華社、中國(guó)基金報(bào)
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