據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，不同階段對(duì)工程造價(jià)的影響也不相同。 一般來(lái)說(shuō)， 投資決策階段占75%左右；設(shè)計(jì)階段占 35%～75%；施工階段占 5%～35%；竣工決算階段占 0～5%，由此看來(lái)，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)在工程實(shí)施前的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段，而當(dāng)決策之后，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就顯得尤為重要，而這一階段恰恰是當(dāng)前建設(shè)單位（業(yè)主、投資商）控制的薄弱環(huán)節(jié)。 　
設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制問(wèn)題分析
占比例很小的設(shè)計(jì)費(fèi)不能引起對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重視
一般來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)費(fèi)只相當(dāng)于工程全壽命費(fèi)用的 1%或者更低。 建設(shè)前期，作為建設(shè)單位，由于對(duì)可研報(bào)告內(nèi)容吃得不透，很容易從建
設(shè)工程各階段費(fèi)用支出的比例來(lái)判斷造價(jià)控制的重心，施工階段費(fèi)
用支出比例大，人們往往片面地認(rèn)為施工階段是造價(jià)控制的重心。 固
然，施工階段是形成工程實(shí)體的過(guò)程，其造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控
制中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，占總造價(jià) 1% 的 設(shè) 計(jì) 費(fèi) 用 就 可 以 決 定100%的工程造價(jià)。 通常情況，設(shè)計(jì)人員的幾個(gè)字或者一筆下來(lái)，工程費(fèi)用就會(huì)發(fā)生很大變化。 現(xiàn)階段大多建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制認(rèn)識(shí)不足，忽視了設(shè)計(jì)這一重要環(huán)節(jié)。其一，大多數(shù)建設(shè)單位錯(cuò)誤地認(rèn)為可研報(bào)告僅僅為了解決立項(xiàng)問(wèn)題，而當(dāng)項(xiàng)目確定之后，設(shè)計(jì)工作完全是設(shè)計(jì)單位的事，沒(méi)有發(fā)揮可研在設(shè)計(jì)造價(jià)控制中的作用，沒(méi)有把可研報(bào)告真正作為設(shè)計(jì)的重要依據(jù)， 錯(cuò)誤地認(rèn)為設(shè)計(jì)無(wú)法控制，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位全權(quán)負(fù)責(zé)。其二，由于建設(shè)方設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)
不具體，設(shè)計(jì)人員僅按設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)設(shè)計(jì)圖紙，而設(shè)計(jì)單位一般抓住建
設(shè)單位的特點(diǎn)，重視功能而忽視對(duì)造價(jià)控制，只要滿足使用功能和技
術(shù)規(guī)范就行。其三、由于工程設(shè)計(jì)管理實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工因素考慮多，采取較高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)計(jì)算上常常全取上限值保守設(shè)計(jì)。其四，一些工程項(xiàng)目是以設(shè)計(jì)造價(jià)來(lái)計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)的，設(shè)計(jì)者更愿意選擇高檔次材料，更有甚至隨意加大梁、柱截面，提高混凝土強(qiáng)度等級(jí)，增加配筋量，結(jié)果出現(xiàn)了不少的“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等設(shè)計(jì)不合理現(xiàn)象，人為地提高了工程造價(jià)。 　
前期準(zhǔn)備工作不夠深入
一些業(yè)主為使項(xiàng)目盡快上馬，不按基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，任意簡(jiǎn)化和減少基本建設(shè)的程序和環(huán)節(jié)。有的項(xiàng)目規(guī)劃方案仍未確定就開(kāi)始進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生重復(fù)設(shè)計(jì)，施工階段產(chǎn)生大量設(shè)計(jì)變更，大大增加了造價(jià)控制的難度，更有甚者，有的項(xiàng)目完工后或施工過(guò)程中進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，造成重復(fù)建設(shè)或嚴(yán)重的浪費(fèi)。有的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行地質(zhì)勘察或者地質(zhì)勘察質(zhì)量較差，到施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)路基的地質(zhì)情況與勘察報(bào)告有很大的差異，導(dǎo)致結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初設(shè)概算和施工圖預(yù)算，造價(jià)突破限額。地質(zhì)勘察的費(fèi)用不到工程造價(jià)的０．５％，可是對(duì)工程設(shè)計(jì)的造價(jià)影響程度卻占到３０％左右。由于市政工程為線性工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，施工作業(yè)點(diǎn)多且分散，牽涉到給排水管線、電力管線、燃?xì)夤芫€等各種市政管線，如果沒(méi)有協(xié)調(diào)好各管線單位的利益，各單位往往各自為營(yíng)，獨(dú)立設(shè)計(jì)，獨(dú)立施工，以至我們常常看到一條剛剛建好的道路，時(shí)不時(shí)的挖開(kāi)來(lái)施工市政管線，造成資金的極大浪費(fèi)。 　
技術(shù)設(shè)計(jì)與造價(jià)控制脫節(jié)
首先目前多數(shù)設(shè)計(jì)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。設(shè)計(jì)人員只追求技術(shù)上的先進(jìn)，不愿意花太多時(shí)間考慮造價(jià)因素，或者為避免承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)，不合理的提高設(shè)計(jì)的安全系數(shù)，造成設(shè)計(jì)階段的投資浪費(fèi)。其次，造價(jià)工程師沒(méi)有盡早的參與到設(shè)計(jì)工作，為設(shè)計(jì)人員提供合理的意見(jiàn)和建議。
市政工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制措施
加強(qiáng)對(duì)可研究分析和過(guò)程控制，利用價(jià)值工程理論優(yōu)化設(shè)計(jì)
優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是造價(jià)投資控制的有效措施。 一般應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)招
標(biāo)（方案競(jìng)選）、價(jià)值工程理論對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)，按照可行性報(bào)告、投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，切實(shí)做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)核算及綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選出最佳設(shè)計(jì)方案，采取主動(dòng)措施控制工程造價(jià)。工程設(shè)計(jì)階段是實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程，在建筑平面設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、材料選擇、工藝方案和設(shè)備選擇等方面都要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)
濟(jì)分析和多方案比較，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。 在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅要進(jìn)行方案招標(biāo)，而且需要在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中
引入競(jìng)爭(zhēng)和約束機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的投資預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)控制。 完善設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)辦法， 把設(shè)計(jì)構(gòu)思的巧妙、新穎，技術(shù)方案的優(yōu)劣，投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)施方案等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)方案競(jìng)選、技術(shù)、性能比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，達(dá)到在技術(shù)先進(jìn)的條件下選擇經(jīng)濟(jì)合理、在滿足實(shí)用功能的前提下注意造型別致、美觀。設(shè)計(jì)費(fèi)占的比例雖小，但卻決定著整個(gè)工程的投資造價(jià)和使用功能。 設(shè)計(jì)階段要在方案優(yōu)化、材料選擇、功能、投資造價(jià)控制、設(shè)計(jì)變更、 售后服務(wù)等多目標(biāo)下控制，以合同為本，信息溝通、造價(jià)上事前控制。 由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)階段的方案優(yōu)化、 造價(jià)控制是至觀重要，千萬(wàn)別忽視 1%左右設(shè)計(jì)費(fèi)的作用。 　
確保前期工作的深度
設(shè)計(jì)前要有準(zhǔn)確的技術(shù)資料作為設(shè)計(jì)依據(jù)，才能避免造價(jià)的失控。設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料如地質(zhì)勘察資料、測(cè)量資料及管線建筑物等現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)設(shè)計(jì)方案及造價(jià)有決定性的影響。比如市政工程在選擇路線時(shí)，如果路基能繞過(guò)軟基地段、隧道能避過(guò)圍巖破碎或風(fēng)化帶，對(duì)于節(jié)約工程造價(jià)的意義是不言而喻的，因此對(duì)于市政工程這一類的線性工程，地質(zhì)勘察的范圍和深度均應(yīng)得到保證，控制性的工程還應(yīng)適當(dāng)加密或進(jìn)行補(bǔ)充勘察。相反，如果地質(zhì)勘探質(zhì)量不高，甚至提供了不準(zhǔn)確的地質(zhì)資料，將導(dǎo)致施工階段的重大設(shè)計(jì)變更甚至已施工完的工程也得返工，造價(jià)控制根本無(wú)從談起。
技術(shù)設(shè)計(jì)與造價(jià)控制要密切配合
在設(shè)計(jì)單位內(nèi)部，技術(shù)設(shè)計(jì)與造價(jià)控制的關(guān)系十分緊密，不應(yīng)相互脫節(jié)。首先，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)造價(jià)控制有基本的概念，熟悉工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，按項(xiàng)目投資估算和初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，密切配合，合理分解和使用投資限額，將施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算融為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使工程造價(jià)得到有效控制。其次，設(shè)計(jì)與概算應(yīng)形成有機(jī)的整體，設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員要密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，力爭(zhēng)用最低的成本，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的必要功能。 　
結(jié)語(yǔ)
總之，工程造價(jià)的管理與控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是關(guān)鍵，設(shè)計(jì)單位必須著力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平，掌握有效的控制造價(jià)的手段，處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。