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中國從城市到城市群的轉變

新聞時間:2017-08-31 文章來源: 文章作者:ztcjjt

      廣州和深圳有著很多共性,但這兩座同處一省、駕車距離僅為3小時的城市在人口構成、語言和消費者偏好等方面的差別卻不亞于法國和德國之間的差異:
      深圳居民中,4/5為外來務工人員,大多數(shù)年齡在35歲以下,他們說普通話或自己的方言,習慣在酒吧喝一杯。而在鄰近的廣州,外來人口只占1/4,人口年齡偏高,主要說廣東話,習慣于與家人一起去餐館喝茶。
      很少有跨國公司會在法國和德國市場運用同樣的策略,但似乎很多公司在中國卻正是這么做的。它們專注于培植最大的市場(北京、上海等一線城市,以及類似南京的較大的二線城市),而忽略了中國數(shù)以百計的城市之間的差別。
      中國的市場如此之大、各地增長的速度如此千差萬別,對它們進行優(yōu)先排序是不二的選擇。中國的800多個城市中有200多個人口超過100萬,而在整個歐洲,人口超100萬的城市只有35個。
      另外,中國還有數(shù)百個人口在10萬級的城市。
      現(xiàn)在,很多在華公司對中國城市仍采用逐個管理的方法。然而,通過總結它們的工作經驗,以及我們對中國消費者的研究,我們發(fā)現(xiàn)了一種更有效且更合算的管理方法,
它不再按照簡單的城市層級和地理區(qū)域來劃分中國城市,而將800多個中國城市劃分為若干個城市群。這些城市群少則包括2個城市,多則包括約70個鄰近的城市。決定城市群的不只是其收入水平和地理位置,還包括城市之間的經濟聯(lián)系和貿易往來,以及城市中消費者共同的消費態(tài)度和偏好。
      從城市層級到城市群
      中國城市分為22個城市群,每個城市群圍繞1到2個中心城市發(fā)展。為了確保這種方法是可行并適用的,所有的衛(wèi)星城距離1個中心城市不超過300公里,并且每個城市群的GDP都超過中國城市總GDP的1%。
      在這22個城市群中,我們將其中的7個定義為“超大型”。在2008年,其人口總數(shù)在1900萬到5500萬之間,且每個城市分別占中國城市GDP的5%~12%。另有10個城市群被定義為“大型”,其人口總數(shù)在1300萬到3900萬之間。
      各家企業(yè)最終確定的城市群數(shù)量可以有所不同。有些公司或為了擴大分銷中的規(guī)模經濟,或因為某些城市群中的類似的媒體觀看習慣和對媒體渠道的偏好,而將一些城市群合并。另一些公司則可能因為某些城市群內差異(比如競爭狀況或消費習慣),需要運用不同的戰(zhàn)略,而將一些城市群分拆為兩個或更多的小城市群。
      01 城市群劃分的4個考量因素
      城市的定位需要基于城市群
      產業(yè)構成
      在繪制中國的城市群時,我們研究了產業(yè)結構(即經濟的導向是服務業(yè)、制造業(yè)還是農業(yè)),以及一個城市群內的城市之間在經濟活動和貿易往來方面的一體化程度。產業(yè)結構和經濟聯(lián)系決定了人口構成、收入水平,并最終決定了城市群內的消費者偏好和行為。
端對端的產業(yè)價值鏈的形成是促進城市群內經濟活動一體化的一個因素。例如,中國最大的國內汽車生產商上汽集團的成立及其與美國通用汽車成功合資,帶動了在上海郊區(qū)和周邊城市形成一個綜合性的汽車零部件供應商網絡,為上海贏得了“中國底特律”的稱謂。
      另一個促進城市群內的城市間經濟聯(lián)系的因素是某些商業(yè)活動在各城市之間的分布。例如,許多高科技企業(yè)在上海設立行政管理部門,而將制造部門放在張江高科等開發(fā)區(qū)或昆山等周邊城市。
      02政府政策
      中國城市的發(fā)展體現(xiàn)著強大的政府力量。最近幾十年中,中央和各省市制定的產業(yè)、經濟和人口政策加速了城市群的形成。1989年,中國政府宣布了鼓勵大城市之間以及大城市和小城市之間經濟合作的多項政策。
      例如,在2005年開始實行的十一五規(guī)劃中,中國國務院確定了11個城市群,旨在推動經濟增長、加強交通運輸聯(lián)系,并影響人口流動。跨市的基礎設施建設和開發(fā)項目也加強了城市之間的經濟和交通聯(lián)系。
      其它還有一些政策針對具體的地區(qū),有著非常具體的目標。例如,旨在將內蒙古打造成“亞洲乳業(yè)之都”的政策:隨著該地區(qū)的產業(yè)結構逐步轉向以乳制品的生產和銷售為主要的經濟推動力,越來越多的人被吸引到該行業(yè)就業(yè),從而獲得類似的工資,因而很可能形成最終類似的消費偏好。
      03人口特征
      當?shù)厝丝诤屯鈦砣丝诘谋壤⒛挲g層構成、收入水平以及家庭儲蓄率都是我們用來定義城市群的關鍵人口因素。
      大批外來人口涌入到城市中生活,中國的城市面貌發(fā)生了深刻變化。麥肯錫全球研究院的研究表明,在1990年至2005年之間,有1億外來人口涌入了城市。
      到2030年,預計將有10億人口生活在中國的城市中。
     中國城市化的進程對各個城市群的影響千差萬別,因而形成了各城市群的個性差異。深圳有86%的人口來自外省,他們說普通話(也說自己的方言);而73%的廣州居民是土生土長的廣州人,主要講廣東話。由于外來人口占據(jù)主導地位,深圳比廣州年輕很多:55%的深圳居民年齡在20~34歲之間,而這個年齡層的人口只占廣州居民總數(shù)的35%。19%的廣州居民年齡在49歲以上,而在深圳這一比例只有7%。
      04消費者偏好
      我們的研究表明,城市群與消費者行為之間有著很強的相關性。2005年,我們開展了第一次中國消費者調查,在14個最大的消費者特性差異中,有9個(如品牌忠誠度或支付溢價的意愿等)可以由該城市歸屬于的城市層級、而不是其歸屬某個地域上相鄰的群體來解釋。然而,我們2009年第一季度進行的調查發(fā)現(xiàn),在這14個特性差異中,有11個應當用城市群來解釋。
      我們注意到,中國各城市群消費者的行為存在很大差異。消費者對產品特性的偏好也很不一樣。不同城市群中的消費者對媒體的偏好也大相徑庭。
      例如,“中原城市群”(包括鄭州、洛陽、開封等城市)中95%的消費者喜歡看中央臺。而62%的上海城市群消費者喜歡看本市的電視節(jié)目。對各地消費者看電視習慣的深入了解,有助于那些在電視廣告中投入甚多的消費品公司更有效地分配他們在不同城市群之間的媒體投資支出。
      在城市群的形成過程中,各因素之間互相影響,形成一種良性循環(huán):
      政府政策塑造產業(yè)結構,產業(yè)結構影響人口構成,人口構成又被反映在消費者行為中。時間一長,這些因素增強了城市間的聯(lián)系,并促使特定城市群內的消費者行為逐漸趨同。
      哈佛知名的管理學教授邁克爾·波特曾在《國家競爭優(yōu)勢》一書中說:國家是企業(yè)最基本的競爭優(yōu)勢,因為它能創(chuàng)造并保持企業(yè)的競爭條件。國家不但影響企業(yè)所制定的戰(zhàn)略,也是創(chuàng)造并延續(xù)生產與技術發(fā)展的核心。
     其實,我們覺得,將國家改為城市群也同樣合適。所以,一座城市的定位,必然要基于其所在的城市群。
      02 產業(yè)聚集的要素整合
      城市增長,也就是產業(yè)成長的過程。一個城市,是否能在未來的競爭中勝出,關鍵看其城市產業(yè)的能級是否得到了提升,是否能打造高價值、高創(chuàng)新、有可持續(xù)增長潛力的高端產業(yè)。
      為什么需要產業(yè)聚集?因為將降低供應成本,提高研發(fā)協(xié)作能力,并相互協(xié)助構建熟練的勞動力等,提供更多就業(yè)機會選擇,并形成協(xié)同增長,進而帶動城市及城市群的增長。
      將主導產業(yè)聚集起來的要素有很多。它們像是一顆一顆的小磁針,吸引產業(yè)入駐。但在城市圈的不同區(qū)位,吸引產業(yè)聚集的要素的重要程度也會有一定的差異。
      特別需要注意的一點是:在導入外部產業(yè)的同時,政府一定要重視本土企業(yè),加大精力關注當?shù)赜袧摿Φ男」荆热鐬閯?chuàng)業(yè)企業(yè)營造更好的政策環(huán)境、產業(yè)環(huán)境、資本環(huán)境等。其實,城市的增長就像是買股票,當?shù)赜袧摿Φ男」静蝗菪∮U,想想杭州吧,想想亞馬遜吧,本土企業(yè)的成長對城市的推動是最強勁的。
      所以,城市的產業(yè)聚集要兩手抓,一是培育本土創(chuàng)業(yè)企業(yè),二是有戰(zhàn)略地吸引外來的新的產業(yè)。
     03 營造產業(yè)社區(qū)
      有了產業(yè)聚集的要素,那么承載產業(yè)聚集的載體,對留住產業(yè)及人才、培育產業(yè)有著關鍵影響。紐約市在2011年的“可持續(xù)發(fā)展計劃”中指出:
      今天人才與資本的流動在城市之間創(chuàng)造了激烈的競爭,我們正在爭取最好的想法和最有能力的員工。為了實現(xiàn)強有力的經濟增長,我們必須創(chuàng)造一個助力有才華的企業(yè)家和企業(yè)成長的環(huán)境。
      那到底是一個什么樣的成長環(huán)境呢?
      生活方式終將成為未來城市及產業(yè)的核心競爭力。
      過去30年,中國的GDP增長很大一部分是依靠工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)。但是隨著生活方式與工作方式的升級,城市需要從傳統(tǒng)的單一功能的工業(yè)園區(qū)轉型到產業(yè)社區(qū)。
      產業(yè)社區(qū)是一個功能復合的、有產業(yè)集聚的、集工作、生活、教育、休閑娛樂等合為一體的綜合社區(qū)。
      建筑及規(guī)劃師威廉·佩德拉在進行爾灣規(guī)劃時說:僅有功能單一的大學區(qū)是不夠的,有必要在環(huán)繞大學的社區(qū)建立一個容納5萬人口的城市,這個新城市必須擁有工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、休閑區(qū)及公共綠地等。這需要是一個“大學社區(qū)”!
      正因為這樣具有前瞻性的理念,爾灣這個1971年才建立起來的城市逐漸成長為“美國最適合建立家庭的城市”,擁有加州大學爾灣分校等知名院校,世界財富500強有1/3在爾灣建立了自己的分部。
      同時,產業(yè)社區(qū)的需要促進社區(qū)里人、產業(yè)、社區(qū)之間的內外連接:通過人與人的非正式交流帶來資源的跨界與整合;通過導入高能級資源帶來產業(yè)匯聚,通過機制創(chuàng)新來實現(xiàn)不同利益群體的協(xié)助共贏。
      再比如說這個案例:
      市北高新
      她是上海中心城區(qū)市級開發(fā)區(qū),是距上海市中心人民廣場最近的高新技術產業(yè)園區(qū)之一,直線距離僅8公里。園區(qū)東臨泗塘河,西至彭越浦河,北至走馬塘河和場中路,南至汶水路,園區(qū)規(guī)劃面積3.15平方公里。
      市北高新的轉型升級的歷程 ↓
     在定位上,市北高新經歷了三次迭代:
      1. 從物流、加工的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)轉成“都市型產業(yè)園區(qū)”
      2. 從“都市型產業(yè)園區(qū)”轉化為“總部經濟園區(qū)”
      3. 逐漸清晰“總部經濟”的特色,確定最大的特色是“產業(yè)特色”。
      在產業(yè)基礎上,市北高新提出了改造轉型重要的三個支點 ↓
      為了準備轉型升級,成立了區(qū)屬國企:市北高新技術服務園區(qū),并通過上市獲得充裕的開發(fā)資本。
      其次,在提升綜合產業(yè)服務能力,市北高新做了以下工作:
      基于產業(yè)升級的三次詳規(guī)調整,提升“產住商”的平衡
      打造以市北半島商務會所為代表的配套
      引入星巴克
      打造10萬平的聚能灣公司,全產業(yè)鏈孵化
      打造“十大產業(yè)服務平臺”
      2016引入“上海數(shù)據(jù)交易中心”
      走馬塘等生態(tài)環(huán)境營造
      獲得非園區(qū)所屬地“楔形綠地”,增加體育養(yǎng)老設施
      接下來就是我們FTA的挑戰(zhàn)了:
      如何營造一個產業(yè)社區(qū)載體,用“環(huán)境創(chuàng)新”與“服務創(chuàng)新”推動“產業(yè)創(chuàng)新”?
      在深入走訪過項目地之后,我們發(fā)現(xiàn),這是一個很典型的過去的工業(yè)化城市,在中國大江南北都可以發(fā)現(xiàn)。雖然如此,我們還是看到了市北高新區(qū)的四大潛力:
      所以,在我們的設計中,我們始終圍繞產業(yè)聚合,導入產業(yè)及生活。
      “看到”與“被看到”。
      在建筑的尺度及建筑與建筑之間、建筑與環(huán)境之間的尺度上,
      我們做得更為人性化:
      而在高層的布置上,傳統(tǒng)的開發(fā)模式是
      1.高架視線和噪音對塔樓的不利影響
      2.交通不便
      3.塔樓布局較散難以形成城市形象
      而我們FTA的開發(fā)模式:
      1.塔樓內置,避免高架影響,土地價值最大化體現(xiàn)。
      2.塔樓布置于內側城市支路,高可達性
      3.集聚的塔樓,打造區(qū)域形象,形成城市客廳
      我們希望創(chuàng)造人們隨時可以交流的環(huán)境,打造并串聯(lián)城市的開放空間,人們可以在這里漫步、駐足、互動、交流。
      哈佛商業(yè)評論拿出令人信服的證據(jù)表明:
      多樣性孕育創(chuàng)新,并能推動市場增長
      有研究稱:一個城市,如果其規(guī)模是鄰近城市的10倍,其創(chuàng)新能力就不只是后者的10倍,而是17倍;一個規(guī)模是小鎮(zhèn)的50倍的城市,其創(chuàng)新能力是后者的130倍。城市其實是一個有著豐富的物種多樣性的生態(tài)系統(tǒng),每個物種的數(shù)量在互動中達到平衡。多樣性越強,說明系統(tǒng)越強大。
      所以,我們在這個城市廣場里創(chuàng)造出各種多樣化的“場景”,激發(fā)人們創(chuàng)新。
      鐵軌拆不拆?
      當時,大家對它的意見頗多,但是在我們的堅持下,這條鐵軌被保留了下來。因為我們認為:這是市北高新獨一無二的東西,是對多樣性的尊重,也是對歷史人文的尊重。對于城市更新來說,真正決定價值的不是建筑里的空間,而是建筑外的空間。
      于是人們就可以:
      無論是對城市還是還是區(qū)域的管理者與運營者,城市群 -> 產業(yè)要素聚集 -> 產業(yè)空間的思路都能幫助他們制定更加有效的戰(zhàn)略。

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